Поправка в областной закон «Об организации и обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей» предусматривает право получать субсидии из областного бюджета на укрепление материально-технической базы всем детским оздоровительным лагерям вне зависимости от формы собственности.

Напомним, областной закон был принят депутатами на сентябрьской сессии в первом чтении. В законопроект поступило несколько поправок — две от депутата Татьяны Седуновой  и одна поправка от заместителя губернатора Архангельской области Алексея Алсуфьева. Они были рассмотрены на заседании комитета по здравоохранению и социальной политике Архангельского областного Собрания депутатов.

Одна из поправок Татьяны Седуновой касалась той же части статьи, что и поправка правительства области, однако решения были предложены разные.

Две версии

Суть поправки правительства заключалась в том, чтобы предусмотреть возможность выделения субсидий из средств областного бюджета на укрепление материально-технической базы загородных стационарных детских оздоровительных лагерей, как находящихся в муниципальной собственности, так и в собственности индивидуальных предпринимателей и коммерческих организаций.

То есть деньги на ремонт смогут получить все детские оздоровительные лагеря независимо от того, в чьей собственности они находятся.

По мнению депутата Седуновой, закон требует корректировки, так как субсидирование только лагерей, находящихся в муниципальной собственности, создаёт данным участникам рынка конкурентные преимущества перед  лагерями, собственниками которых являются физические лица и коммерческие организации. Однако поправка Седуновой вовсе исключает направление средств на улучшение материально-технической базы. Мотивируется это тем, что принятие решений о субсидировании того или иного лагеря может содержать в себе коррупционные риски.

Субсидировать — надо!

С позицией полного исключения субсидирования правительство области не согласно. Как пояснила начальник управления правовой, кадровой и организационной работы министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области Татьяна Татаринова, на сегодняшний день в регионе действует десять загородных стационарных лагерей, находящихся в муниципальной собственности — это 38 процентов от общего количества всех лагерей. В них отдыхает в каникулярное время порядка 3,5 тысячи детей. Большинство зданий муниципальных лагерей построены в 50-70-х годах прошлого века, им необходим срочный ремонт, так как некоторые из них имеют износ в 50-70 процентов. 

В предыдущие годы удавалось выделять на поддержку таких лагерей из областного и местного бюджетов до шести миллионов рублей, что существенно помогало поддерживать лагеря в надлежащем виде.

— Субсидии будут распределяться на конкурсной основе, решения будут приниматься коллегиально. Безусловно, в данной ситуации средства можно будет направить, прежде всего, тем лагерям, которые в этом нуждаются, — сказал председатель комитета АОСД по здравоохранению и социальной политике Сергей Эммануилов. 

Прокуратура и министр образования региона Игорь Скубенко также высказались в поддержку сохранения субсидирования детских лагерей. В итоги члены комитета единогласно отклонили поправку Татьяны Седуновой.

Главное и основное

Вторая поправка депутата Седуновой касалась исключения из реестра организаций (следовательно, и лишения их возможности получения субсидий из бюджета), основным видом деятельности которых не является оказание услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей. Депутат предлагает исключить критерий «основного» вида деятельности, так как по её мнению, это лишит возможности бюджетного финансирования множества образовательных, спортивных и общественных организации, участвующих в организации отдыха детей, но данный вид деятельности у которых не является основным. 

Представители правительства области предложили данную поправку также отклонить, так как она противоречит федеральному законодательству. В законе при определении понятия «организация отдыха детей и их оздоровления» установлен критерий, предусматривающий, что основной деятельностью организации должна быть деятельность, направленная на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровлению. 

Большинство членов комитета позицию правительства области поддержали.

Добавим, что проект областного закона во втором чтении будет рассмотрен на грядущей сессии областного Собрания, которая пройдет 26 октября 2016 года.