Сергей Котлов родился в Архангельской области, окончил Поморский государственный университет имени Ломоносова. Более трёх лет работал директором Шенкурской коррекционной школы, затем стал во главе городской администрации Шенкурска. В 2012-м Сергей Котлов занял пост главы Шенкурского района.

В 2017 году он перешёл работать в областное министерство образования и науки в качестве заместителя министра. Затем Сергей Котлов был назначен министром образования и науки Архангельской области.

Действующий глава района Алексей Хоробров сложил свои полномочия 14 сентября. В течение ближайшего времени он передаст преемнику все дела, сообщает «Правда Севера».